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脱欧后的英国能指望美国吗?

(2019-10-23 15:59:59)
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英国新首相鲍里斯•约翰逊上台后即表示,要在10月底前完成脱欧程序。即使英国与欧盟达不成协议,他也要带着英国无协议脱欧。美国总统特朗普似乎欣喜若狂,立即表示要与英国签署自由贸易协定。问题是,美国在多大程度上可以替代欧盟?英国会信任美国吗?美英的特殊关系能走多远?

英国新首相这种脱欧的坚定决心毋庸置疑。但是,他的豪言壮语要真正落实,还有诸多疑问。从政体上讲,英国是议会制国家,议会是最高权力机构,若议会通不过,除非约翰逊解散议会,立即举行选举并赢得多数重新组阁,否则他的那些说法就是“放空炮”,无法执行。

而且,即使英国脱离了欧盟,美英关系也有一系列的不稳定因素:

第一, 美国真能替代欧盟对英国的作用吗?欧盟是个真正的关税共同体与经济共同体,成员国之间贸易零关税,各种规定也都趋同、标准互通……这都是美国在北美建立的自贸区所不能比的。美国、加拿大与墨西哥三国组成的北美自贸区是个各自有不同对外关税的区域,只是内部没有关税了。因此,美国也怀疑其他两国会成为其他国家进入美国的视窗。但欧盟是统一关税区,各国的关税都一样,所以从哪国进欧盟没什么差别。欧洲一体化的程度更高,在不同的欧盟国家经营跟在自己国家没什么差别。因此,才造成了英国与其他成员国在许多方面都有更加错综复杂的联系,脱离了欧盟,短期内英国经济很可能陷于瘫痪。从这一角度看,美英未来结成自贸区,美国也未必能给英国经济提供现在欧盟给英国提供的一切。

第二, 特朗普政府的话能当真吗?北美自贸区是个经营了多年的制度,许多企业之间形成了长期的合作联系。然而,特朗普入主白宫后,立即叫停了北美自贸区,并对墨、加对美出口的钢铁与铝加征关税。特朗普政府逼着墨西哥与加拿大向美国低头,直到满足美国提出的一些对美更加优惠的条件才重新签署了自贸条约。即便如此,当特朗普认为墨西哥没有管治住自己的边境,从墨西哥绕道进入美国的非法移民太多时,便又祭起了“加征关税”的大旗,胁迫墨西哥加紧控制移民。美国政府对签署了多年的自贸协定都视同儿戏,英国能指望与美国签署一纸自贸协定,就解决一切英国的市场及货物来源问题吗?

第三, 美英之间虽然有些“特殊关系”,但历史地看,两国之间不仅有合作,更有竞争、摩擦、争斗、甚至还有战争及仇恨。美国独立后第一场战争就是与英国打的,而且英国军队还攻下了华盛顿,火烧了白宫。虽然后来双方打得胜负难分,最终只能签署停战条约,一切恢复原状。此后,每当英国人与美国人发生争执时,美国人都会讥讽地说,你们曾经火烧过我们的总统府。言外之意,今天我们不是你们的殖民地了。连特朗普总统与加拿大总理争执时,也恶狠狠地说,“你们还烧过我们的白宫。”当然,特朗普将“焚烧白宫”的“锅”扣给加拿大,可能是因为当时的英美战争,作为英国殖民地的加拿大为英国贡献了不少兵力。美国独立后,英国军队就退到了加拿大固守,英美战争在陆地上是美国民兵与当时还驻守在英国殖民地的加拿大的英军之间的拉锯战。无论如何,近代以来,美国对英国也毫不手软。二战期间逼着英国签署了许多“不平等”的借款条约,逼着英国拆散了大英帝国的特惠制度,把大英帝国的前殖民地都收入囊中。这些做法无异于落井下石。20世纪50年代,当英法与以色列武装占领了苏伊士运河后,美国又用抛售英国国债的办法逼着英国退兵。美国利用苏伊士运河事件,在国际舞台上彻底羞辱了英国一把,让大家都看到当代的英国只不过是美国的一个小伙计而已。

总之,当今的英国与美国各自都有不同的利益。虽然在国际舞台上,出于不同的理由,美英还有密切合作的时候,但英国却已经不是在什么问题上都唯美国马首是瞻。当美国游说盟友抵制华为公司的5G产品时,英国的表态就有些模棱两可。约翰逊虽然有“英国特朗普”之称,但越是这样率性的人物,互相之间能容忍的几率其实越低。因此,虽然美国对坚决要脱欧的英国伸出了橄榄枝,未来英美的特殊关系能走多远,还值得认真观察。



作者:丁一凡



文章来自:《东方财经》2019-9期
【上新】《东方财经》杂志第2019-9期


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