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【正义网】代表热议最高检工作报告:在服务民生中赢得民心 2012.3.12

               

    今天下午,福建代表团举行全体会议审议两高报告全国人大代表、华侨大学法学院副院长戴仲川在发言时说,今年两高报告亮点多,内容具体详实。报告回应了群众对司法公正的诉求,也反映了司法机关在各方面所做的不懈努力。正义网记者程丁摄

             

    今天下午,安徽代表团举行全团会议审议两高报告,全国人大代表,合肥水泥研究设计院副院长陈章水发言。正义网记者程丁摄

 

    民生连着民心。作为履行法律监督职能的检察机关,在服务民生中应该发挥怎样的作用才能让人民群众满意,从而赢得群众的支撑和理解?对于这样的问题,3月11,曹建明检察长在最高人民检察院工作报告中给予了明确而响亮的回答:“坚持把人民群众的关注点作为检察工作的着力点,更加注重保障和改善民生。”这样的回答在广大代表中引起了强烈共鸣。   

  “你把群众的事放在心上,群众才会把你放在心上。现在群众之所以信赖和支撑检察机关,就是因为检察机关把群众的事当回事,在履行检察职能中维护群众的合法权益,真正做到了执法为民。”来自基层的全国人大代表、山东省莒县陵阳镇陵阳街村党支部书记马先富用一句朴实的话揭示了检察机关赢得群众支撑的“奥妙”。 

  而全国人大内司委副主任委员陈斯喜代表则从理念的角度肯定了检察机关服务民生的举措和行动。“纵观两高报告,可以看出最高人民法院、最高人民检察院为民的思想和以人为本的理念得到了进一步强化。” 

  和马先富代表、陈斯喜代表一样,许多代表在接受记者采访和审议两高报告时都从不同角度肯定了检察机关坚持民生优先,在履行职能中切实维护人民群众合法权益的新思路、新举措和新成效。 

  打击和预防犯罪两手抓,严防群众合法权益受损 

  “民以食为天。我对曹建明检察长在报告中提到的检察机关严厉打击地沟油’违法犯罪专项活动十分赞赏。”全国人大代表、浙江新光控股集团董事长周晓光先容说,2011年,在浙江某些地区的市场上曾经出现过毒芋艿、毒牛百叶等用化学品美容”的食品,当地群众一时间曾谈“食”色变。  

  “这些毒食品事件迅速引起了浙江检察机关的高度关注。周晓光告诉记者,“检察机关此时顺应民意,加大对危害食品安全犯罪的查处力度,打响了一场‘餐桌保卫战’。 一大批生产销售有毒有害食品的‘无良商贩’被依法查办,安全放心的食品又重新回到了餐桌。” 

  福建省连江县筱埕镇官坞村党委书记、官坞海洋开发有限企业董事长兼总经理林哲龙代表对报告中提及的检察机关开展严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作印象深刻。“现在国家给大家农民和渔民很多优惠政策,检察机关在监督惠农资金的管理使用上下了很大工夫,严肃查办惠农资金发放过程中的渎职侵权行为。林哲龙说,“相关补贴和资金能一分不少不少的发放到农民和渔民手中,这里面有检察院的一份功劳。” 

  令马先富代表难忘的是,检察机关不仅注重打击损害群众切身利益的犯罪,而且注重预防此类犯罪。涉农职务犯罪的惩治与预防是马先富一直关注的问题。“我曾建议莒县检察院加强对基层有关人员的警示教育,提高其守法意识。马先富回忆:“没想到莒县检察院很快落实了我的建议,以‘家电下乡’补贴、粮食直补、农村低保金管理和发放为主题的清风满乡村、清廉铸人生’的专题预防警示教育讲座走进了全县21处乡镇,5000余名乡镇干部和村两委成员受到了一次警示教育,为广大基层干部构筑起不想犯罪’、‘不敢犯罪’、不能犯罪’的三道防线,大大减少了涉农职务犯罪的发生。维护了大家基层群众的切身利益。” 

  “检察机关在重大事故面前没有失语’。”安徽省滁州市工商联主席徐崇华代表告诉记者。“一有重大事故发生,我都能从媒体和其它渠道上了解到检察机关在第一时间依法介入调查的信息。” 

  特别的司法保护为特殊的群体 

  “像残疾人、老年人、未成年人这样的弱势群体应该在社会各个环节得到特殊保护,在司法环节也不例外。只有这样,才能显示大家国家和社会对弱势群体的关爱。徐崇华认为,对特殊群体进行司法保护十分必要。 

  “重视打击侵害残疾人、老年人、未成年人权益的犯罪。积极参与打击拐卖儿童妇女犯罪专项行动,起诉拐卖、收买儿童妇女的犯罪嫌疑人3492人。会同有关部门加强拒不支付劳动报酬案件查处工作,维护劳动者特别是进城务工人员合法权益。推进刑事被害人救助工作,明确救助范围、标准和程序,对5368名生活确有困难的被害人或其近亲属提供救助。”细心的徐崇华代表发现,在最高人民检察院近年来的工作报告中,这已经是连续第三年将“加强对特殊群体的司法保护作为单独的段落写进报告。“这充分说明检察机关对特殊群体的司法保护问题的重视。”徐崇华说。 

  对此,周晓光代表也有同感:“单从起诉拐卖儿童妇女犯罪嫌疑人3492人来看,就足以说明检察机关对打击拐卖妇女儿童犯罪没有放松。据我所知,大家当地检察机关也开展了打击拐卖妇女儿童犯罪的专项行动,并且取得了不少成效。” 

  “不过,对于社会危害严重的拐卖儿童妇女犯罪,我认为还要进一步加大惩治力度,要让那些影响社会稳定的犯罪无处遁形,被惩处之后不敢再犯。中国南方航空股份有限企业副总经理任积东代表对检察机关依法打击拐卖儿童妇女的做法也表示认可的同时,也对检察机关打击拐卖儿童妇女犯罪的下一步工作提出了建议。 

  除了“打拐外,对未成年人的司法保护也是代表们十分关注的问题。周晓光告诉记者,经当地检察院的引导,她所在的企业接收了几名青少年社区矫正人员。“在这个过程中,我亲眼目睹检察官从教育挽救失足青少年的角度出发,对他们进行耐心地帮教,努力从根本上消除他们自卑、仇视等心理状态,使他们逐渐回到全面健康发展的轨道上来。” 

  “据我了解,大家安徽省检察机关开展了校园安全保护专项活动,并推行未成年人犯罪案件专人办理、分案起诉制度。我觉得这些措施对教育挽救未成年犯起到了很大的作用。徐崇华告诉记者。 

  “进城务工人员远离家乡到外地打工很不容易,如果干了活不能按时领到工资,是非常不幸的事情。这时候,检察院联合有关部门及时查处拒不支付劳动报酬的案件,用法律手段来帮助他们讨薪,可谓是及时雨。河北华斯实业集团董事长贺国英代表对检察机关维护进城务工人员的做法十分赞赏。 

  开通服务群众、服务基层的“零距离通道 

  “在大家山东,很多老百姓都知道,只要在当地拨打96699,就能接通民生检察服务热线,和具备丰富法律素养的检察官直接对话。如今,这条热线被许多人称之为‘走进老百姓心里的热线’。”马先富所说的民生检察热线,在山东全省18个市级检察院都已开通。这条热线的功能可不少:受理控告举报、提供法律咨询、进行法治宣传、分析社情民意等。      

  在许多代表看来,山东的民生检察热线只是全国检察机关探索服务基层新途径多种措施中的一种。 

  福建www.95996868.net有限企业总裁王晶代表担任福建省检察院人民监督员已有10年,她对检察机关不断拓展服务基层服务群众新途径的情况比较了解。  

  “正如曹建明检察长在报告中所说的,检察机关不断健全联系群众、服务群众的长效机制。” 王晶分析说,“如今,在联系群众、服务群众方面,检察机关一方面对传统的方式进行强化,如加强控告申诉接待窗口规范化建设,建立综合性受理接待中心和查询服务窗口,完善12309举报电话和民生服务热线。另一方面,检察机关也在不断探索服务群众的新途径,如视频接访,巡回检察、QQ举报、民情日记等方式。” 

  “这充分说明检察机关在服务基层、服务群众方面不是被动的,而是积极回应群众要求和关切,是积极主动和与时俱进的。王晶评价说。   

  检察机关延伸法律监督触角的做法也很受代表们关注。安徽省水利厅厅长纪冰代表对报告中提到的“推进检察工作重心下移的做法很赞同。 

  “事实上,很多法律诉求都在基层。纪冰认为,“检察机关在人口集中的乡镇街道新设立派出检察室,就地受理控告申诉,化解矛盾纠纷,加强法律监督,有利于基层社会关系的和谐稳定。” 

  作为来自企业界的代表,周晓光对检察机关时常开展的法律服务进企业的活动印象深刻。“据我了解,大家浙江各级检察院建立健全了班子成员和中层干部定向联系乡镇、社区制度,建立与企业的经常性联系机制,了解掌握基层经济社会发展中的问题、企业运行中的涉法需求,及时做好相关的法律服务工作。这几年,只要是大家企业遇到了法律问题,检察院都是有求必应,及时为大家提供法律服务,为大家排忧解难。周晓光举例说,“2011年,针对大家省一些地区企业资金链断裂并引发违法犯罪的情况,省检察院及时组织人员深入调研,出台了检察机关促进经济稳定增长支撑中小企业健康发展的若干意见,对办案法律政策及方式方法提出明确要求。” 

  作为教育界的代表,山东省临沂市第一实验小学副校长张淑琴代表对检察机关时常开展普法进校园的活动十分认可。“每年,检察院都要在大家市各中学巡回开展形式多样的普法活动,对预防未成年人犯罪、提高他们的自我保护意识起到了很大的作用。张淑琴说。 

  服务民生赢得民心。正如徐崇华代表所说:“在思想上敬重群众,在感情上贴近群众,真心实意、想方设法为群众解决实际问题,真正做到执法为民,赢得百姓的信赖也就成了自然而然的事。”  

 

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