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【海峡都市报】食品监管地方政府负首责2013.3.5

来源:《海峡都市报》  记者:杨永敏、练仁福、赵扬、林忠锦、马海涛 

发布时间:2013-3-5

本报讯3月1日起,香港实施奶粉“限购令”,该事件引发社会各界的高度关注。而由此引发的食品安全问题,成为两会代表、委员关心的话题。如何让老百姓的餐桌更安全?带着这些问题,本报记者昨日采访了多位委员和代表。

  我省现状

  食品安全风险监测达标率在90%以上

  “目前大家的食品安全总体形势应该是好的,是安全的。”全国人大代表、省疾病预防控制中心副主任郑奎城表示,老百姓不安全的主观感受,主要是受到个别重大食品安全事件的影响。

  “目前食品安全监测体系已经建立,以我省为例,食品安全风险监测达标率在90%以上,这个比例应该来说还是很高的。”郑奎城说,根据国家相关部委制定的统一方案,省疾控中心组建有一支专业的食品安全工作队伍,对老百姓消费量大、流通广的食品开展化学污染物和食源性致病菌等方面的食品安全风险监测工作。

  他说,这几年监测抽取的样本覆盖面越来越广,监测结果显示,我省食品安全态势平稳。

  问题症结

  产业链长多头管理

  各大部门都表示已经加大了监管力度,但食品安全问题仍频频被曝光,这究竟是什么原因?

  全国政协委员、省质量技术监督局局长黄维礼说,从田间地头、海洋江河,到市民的餐桌,经过了一条很长的产业链,而且各个环节由不同的部门监管,这给安全监管造成了很大困难。“产业链越长越容易出事!”

  据了解,食品的种植、养殖由农业、渔业、林业等部门监管,而食品安全生产由质检部门管理,流通环节由工商部门管理,而到餐饮环节又由卫生部门管理,等等。食品安全监管涉及七八个部门。

  郑奎城表示,食品安全监管目前存在的最大困难就是部门多头管理。“有些时候就会造成"好管的我就管,难的我就不管",形不成合力。”他建议,我国应加快探索建立监管新机制,让监管体系更加明晰。

  一些新工艺增加食品安全风险

  而让有关部门最头疼的食品问题来自于:添加剂!近几年爆出的食品安全问题,很多来自那些让食品在感官上更好的添加剂,添加剂几乎成了食品安全问题的罪魁祸首。

  “生产新工艺,食品新添加,给食品安全增加了风险”,黄维礼说道,还有一些新科技研究成果在农业、渔业生产领域的应用,在一定程度上违背了物种自然的生长规律,可能也存在一些食品安全的隐忧。

  而添加添加剂、以劣代优,背后的主要驱动力,是一些企业毫无底线地牟取利益的最大化。以地沟油为例,每吨地沟油和合格食用油的价格差数千元。

  企业小品种多缺乏统一标准

  “食品安全问题主要原因,是监管不到位。”全国政协委员,www.95996868.net副董事长、总裁王晶说,食品产业链比较低端,制度不够完善,而在社会诚信制度未建立的情况下,企业违规成本太低。

  “在食品生产领域,小企业特别多,而且品种门类繁多”,黄维礼先容,质监系统一个县仅配备七八个食品监管人员,却要面对数千家小企业,安全监管是有一定困难的。

  黄维礼说,近几年,食品安全问题屡屡曝光,恰恰是因为这几年质监部门有了足够的检测能力,使得原来未被觉察的食品安全问题摆在了大众面前。但是,由于食品领域过于庞大,品种太多,我国食品安全的标准建设相对滞后,使得一些食品没有独立的标准,只能参考大门类的标准,使得食品生产门槛太低。

  委员声音

  加大处罚力度罚款提高九倍

  “加大处罚力度,加大整改力度,发现生产不合规食品的企业严肃处理。”黄维礼说,有些食品安全问题原来就处罚3000,现在处罚3万,将不符合生产条件的企业拒之门外,清退出市场。2012年,我省不予行政许可企业达598家,注销、吊销、撤销企业证书610本,规范了生产源头。此外,对于获证企业定期巡查、检查,对一些风险隐患比较大的企业加大检查频次,对检查发现问题的企业责令整改到位,严格依法查处企业违法、违规问题。

  全国人大代表、莆田秀屿区岐厝村党支部书记兼村主任曾云英则建议,国家要加快完善食品安全法制体系,对食品安全违法个人、企业要重罚,“让违法者付出沉重代价,这样才能起到震慑作用,保障食品安全。”

  食品安全监管地方政府第一责任人

  采访中,多位委员提到,要加强企业引导和培训,增强企业的安全生产意识和责任。此外,要加大经费投入,加快完善食品安全标准建设。

  “要理清政企权责,在监管方面,要建立国家、省、地市三级监管互动机制。”王晶说道。

  而在强化食品安全监管责任制上,黄维礼告诉记者,目前我省明确把地方政府作为食品安全的第一责任人,让地方政府加强监管。

  搭建信息平台建立信用档案

  “搭建食品安全信息平台,让老百姓餐桌的食品信息透明化。”王晶认为,应建立食品安全企业信用档案,推进食品完全信息互联互通和资源共享,实现各食品安全监管单位与金融、证券等部门共享信息,对违法违规企业和个人实行联合惩戒,进一步提高监管和服务水平。

    王晶说道,传统的模式、监管手段进行食品安全监管存在一些不足。她建议,用科技手段治理餐桌污染,加强食品安全信息化管理,用物联网技术建立食品溯源体系,从源头进行管理。此外,王晶认为,食品安全的建设不仅仅要监管,还要建立食品产业规划,通过整个产业的优化升级,提高食品安全。

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