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【福州晚报】改革创新的“福州样板”

自贸试验将近一年,福州片区风生水起。自2015年4月21日中国(福建)自由贸易试验区挂牌以来,福州片区认真贯彻国家自贸试验区战略部署,在福建省委、福建省政府和福州市委、福州市政府领导下,紧紧围绕“建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台以及两岸服务贸易与金融创新合作示范区”三大战略定位,坚持以制度创新为核心,以企业需求为导向,以项目建设为载体,扎实推进各项工作,取得了积极成效。


试验显成效,创新出活力。在这片31.26平方公里的热土上,“大胆闯、大胆试、自主改”的风帆高扬,成为创新驱动战略的生动实践。实践证明,福州片区依靠制度创新激发了改革探索的活力,点燃蓬勃的创业激情,助推产业转型升级,释放出了巨大的红利,交出了不菲的成绩单。


创新激发发展活力


创新是永恒的主题。挂牌以来,福州片区突出体制机制创新,着力打造先行先试示范区。


一路走来,福州片区立足打造与国际接轨的营商环境,加快落实重点改革试验任务,推进制度创新。《福建自贸试验区福州片区工作实施方案》共拟定3年113项试验任务,其中挂牌第1年推进86项试验任务,目前已实施75项;经第三方机构毕马威评估,已推出6批体制创新举措54项,中国首创的举措有14项。其中“简化CEPA以及ECFA下货物进口原产地证书提交需求”及“放宽ECFA项下海运集装箱货物直接运输判定标准”这2项中国首创举措,已在上海、天津、广东等自贸试验区复制推广,“3A一掌通移动税务平台”“改革和简化原产地签证管理”等17项创新举措被列入福建省改革创新成果在福建省内复制推广。这些打着“福州烙印”的创新成果,已成为福州片区改革开放的活力源泉。


——创新带来的是投资日益便利。在中国率先实行的“一照一码”登记制度将企业设立时间由原来的15个工作日缩短到1个工作日;在中国首创“3A一掌通移动税务平台”,实现移动办税和实时动态管理;大力推行电子营业执照,赋予企业“电子身份”;对外商投资实施“负面清单+准入前国民待遇”管理制度。


——创新带来的是贸易成本锐减。海关推出23项监管创新制度,其中“简化CEPA以及ECFA项下货物进口原产地证书提交需求”创新举措每票通关货物节省成本8%左右;“整车进口一体化快速通关”举措促进通关时间从4~5天缩短至1天。国检推出7项检验检疫创新制度,其中“对外贸易经营者备案和原产地企业备案‘两证合一’”预计每年可为备案企业节约费用100万元;创新东盟海产品交易所监管模式,使海产品的进口通关每个集装箱节约1.5天。国税推出12项服务区内企业的便利化措施,在中国率先实行出口退税无纸化和先退后审,累计为外贸企业办理6.2亿元的出口退税。


——创新推动着营商环境的法治化进程。在中国首创“自贸区福州片区台胞权益保障法官工作室”,设立福州仲裁委员会国际商事仲裁院,成立自贸试验区法庭和检察室,为自贸试验区建设提供全方位的司法保障和服务。


——创新带来金融市场的活跃。金融机构抢滩,入驻金融及类金融企业增至343家,交通银行省行获批在福州设立离岸金融服务中心,建设银行海峡两岸跨境金融中心已落户福州,平安银行依托自贸区分行设立离岸、保理、跨境结算3个业务分中心。资本跨境流动激增,2015年福州片区跨境人民币结算量172.85亿元、比增141.5%。金融业务不断创新,片区内银行与20多家企业达成21个跨境借款(金额约43亿元)、25个资金池、1个点心债和1个宝岛债项目。汽车金融成为亮点,平安银行牵头设立江阴港整车进口贸易产业基金,基金规模100亿元;中国银行与福州速传保税供应链企业合作,授信7亿元用于整车进口。


自贸点燃创业激情


如果要用一个字来形容福州片区揭牌运行以来的情势,或许最贴切的就是个“火”字。


自贸区的落地,点燃了这块开放的土地上蓬勃的创业激情。截至2016年2月6日,新增企业7006户,注册资本1079.78亿元,其中内资6693户,外资313户(台资114户)。由此带来的人流、物流、资金流汇集于此,诠释着福州的“自贸热”。


在江阴,依托整车进口口岸的发展,一个外贸整车市场正在形成。


新年伊始,福州江阴港汽车整车进口业务呈现进销两旺的局面,首月共检验进口汽车整车87批、574辆、2182.92万美金,环比增长1.29倍、37.32%、82.83%,取得开门红,各进口商也纷纷加快到岸汽车的提验、交货速度。到港外贸进口汽车累计6773辆,其中2015年到港3887辆,进口量位居全国19个进口汽车口岸第6位、15个新开口岸第2位。平行进口汽车1773辆。建筑面积达78万平方米的银河国际汽车园,建成后将成为福建省内最具影响力的汇集整车进口全产业链的进口汽车消费综合体,项目已于2015年下半年动建,今年年底前完成项目一期主体工程。


一个更为宏大的项目——福州保税港国际汽车城正在这里推进。该项目将依托福建唯一的汽车整车进口口岸——福州江阴港,力争用3年时间,发展中国一、二、三级加盟商及售后维护加盟商共计500家以上,在福州保税港区建立辐射全国的平行进口车基地,全力打造集进口汽车销售、汽车配件销售、汽车售后维修以及汽车金融服务为一体的全国性大型进口车综合服务平台。


在马尾,中国首家也是唯一面向海外的海产品交易所——中国—东盟海产品交易所已展开运营,已发展境内外会员150家,着力打造与东盟各国渔业合作与海产品贸易平台。去年10月21日该所探索推出电子议价交易模式,相关业务迅速突破。至2015年12月31日,交易所共成交货物3.7亿批次,交易总额2410亿元人民币。目前,国家商务部已将海交所列入第3次“中国—东盟自由贸易区升级版”谈判经济合作内容。


最让市民印象深刻的是,在自贸区里,进口商品越来越便宜了。于是,每到双休日,赶赴自贸区购物的人流、车流络绎不绝。如今,市民们更有了网上下单、进口货从自贸区内的“福州仓”发货的跨境电商新选择。福州跨境电商公共服务平台已于2015年11月3日正式揭牌,正在加快建设跨境电商产业园,打造集办公、展示、培训、物流、金融等功能于一体的跨境电商产业链。


“海丝商城”已入驻企业100多家,引进上千种进口食品。海峡智贸进口商品直销中心、海峡两岸文创生活体验中心已分别于2015年11月、2016年1月正式开业。利嘉保税商品展示交易中心项目致力于打造汇集世界各主要国家和地区商品于一体的综合性保税展示交易平台,一期已入驻商户92家,已于2016年1月9日试营业。


今年1月,中国海关总署办公厅复函同意福州和平潭跨境贸易电子商务保税进口试点项目实施方案。目前,江阴港跨境电商海关特殊监管点也已经建成,长乐空港跨境电商海关特殊监管点设备已经到位。随着跨境电子商务政策的落地,更多的客流将从网络上涌入福州。


平台助推产业升级


自贸试验区已成为福州市产业转型升级的重要平台。围绕重点试验任务和重点产业发展,这里正在加快推进46个功能性平台建设,目前已建成平台20个,正在建设平台16个,拟建设平台10个。


——先进制造业收获强劲助力。充分利用自贸试验区一系列创新和扶持政策,助推东北理光、科立视、上润精密、野马航空、中景石化等行业龙头企业做大做强,延伸产业链条,促进集聚发展。借助金融创新推动企业技改,五大国有银行和海峡银行已与中铝瑞闽、飞毛腿等20多家企业达成技改合作协议。坚持互联网与传统制造业融合发展,以福州经济技术开发区获批中国第4个国家级物联网园区为契机,加快培育新大陆、普天国脉等一批物联网企业,动建两岸智慧城市研发中心暨中试基地。依托福建省产品质量检验研究所,建设福州片区先进制造业综合技术服务中心,为福州片区先进制造业的发展提供有力的技术支撑。


——金融创新发展平台不断拓展。以南台岛区块闽江世纪城为载体,围绕两岸金融合作、多层次的交易平台、各类产业投资基金、互联网金融、融资租赁和商业保理等5大方面开展金融服务创新试点工作,建设“两岸金融创新合作示范区”。目前,已对接洽谈金融和类金融项目85项,完成注册的金融类企业54家,千万付、中金在线互联网金融中心、道冲投资和汇亚资产等知名企业已正式入驻办公。着力推进快安区块自贸区金融小镇建设,总投资16亿元,占地面积91.6亩,总建筑面积达32万平方米。以大德广场、中建海峡、滨海星、华亨、智慧港综合体等8幢写字楼为载体,向江滨沿线拓展,致力打造江滨“金带”。与上海股权托管交易中心签订战略合作协议,打造多层次资本交易中心,已挂牌成立多层次资本企业挂牌孵化基地。


——现代服务业加速集聚。在福州保税港区规划建设由“主题仓储区”“综合保税仓储A区”“综合保税仓储B区”“定制化特种保税库”四大功能区块组成的集保税仓储、保税展示、分拨配送为一体的利嘉国际物流园,占地636亩,建筑面积达60万平方米,该项目已于2016年1月16日动工建设。着力建设中国国内唯一以纯游戏为主题的互联网游戏产业园,设立创投基金,与高校合作共建,打造“创客之城”,目前注册企业150家,3家企业登入股转系统计划在新三板上市,2015年园区产值超10亿。推进船政格致园项目建设,打造两岸学问创意产业园,目前已有14家台湾文创企业意向入驻。


——两岸交流合作渐入纵深。对台贸易便利化水平不断提升,推出5项创新举措,共有109家企业申请办理简化ECFA和CEPA原产地证书提交手续,涉及货值3821万美金,税款2435万元。推动对台服务贸易领域开放,对台医疗、旅游、人才中介、律师服务、教育培训等取得突破。已落户台资旅行社5家、律师事务所1家、教育机构1项、人才中介机构1家,医疗项目25项。福建自贸试验区内首个闽台口腔医疗合作项目—台湾水激光无痛诊疗技术正式落户福州海峡美容医院。台湾生医协会已在福州片区注册落地,拟开展两岸医疗合作及互联网+医疗项目。与台湾亚东医院共建琅岐三江口医院。台湾银行、合作金库银行、彰化银行、华南银行、富邦金融总部等一批台湾金融机构相继落地。规划建设海峡青年交流营地,项目一期将于2016年8月建成交付使用,着力打造两岸青年交流和创业的平台。


探索创新联动发展


进入福州新区建设年,如何让自贸试验区与福州新区联动发展成为福州自贸片区新的探索课题。福州片区管委会有关负责人表示,今年,福州片区将立足自身战略定位,坚持先行先试,着力探索创新,努力推进自贸试验区建设取得新成效、创出新成果。


探索创新,关键要突破重点。今年,福州片区将突出问题导向,加大体制机制创新力度;着力完善平台,推进重点领域探索试验;加强招商引资,努力引进一批高端优质项目;深化对台合作,打造与台湾自由经济示范区经贸合作的典范;坚持联动发展,把自贸试验区效应放大到福州新区全域。


值得一提的是,福州片区将充分发挥独特优势,放大自贸试验区与福州新区政策的叠加效应,在福州新区率先复制推广自贸试验区政策,借助新区政策优势提升自贸试验区的竞争力,形成双轮并进、相得益彰的发展局面。充分利用福州新区产业承接空间,合理布局自贸试验区与福州新区的重点产业,带动福州新区产业发展。发挥自贸试验区的溢出效应,为中景石化、福耀玻璃、京东方面板等新区重点项目量身定制服务措施,最大限度降低企业运营成本,提升企业国际竞争力。放大叠加效应,发挥溢出效应,“自贸”与“新区”的碰撞,将为现代化新福州的建设点燃新引擎。


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